经五个转变迈向应用型高校——中国高等教育改革

吴岩教授在宁波第五届“中德论坛:高层次应用型人才培养”(CDAH)大会上的报告。

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吴岩教授(图:宁波工程学院)

教育部高等教育教学评估中心(HEEC)是中国教育部的一个下属单位,肩负着中国高等教育领域质量保障的重要任务。第五届“中德论坛:高层次应用型人才培养”(CDAH)大会于2015年10月26日至30日在宁波举行,教育部评估中心主任吴岩教授做了题为“从新兴大学走向新型大学——中国新建本科应用型大学发展道路”的报告,概述了过去20年中国高校的基本发展,尤其是应用型高校的发展情况。

高校数量的迅猛扩张使得中国如今拥有了全世界最庞大的高等教育系统。目前,中国有3559万左右的大学生,这意味着全球大约五分之一的大学生在中国的高校接受高等教育。

吴教授表示,高等教育的质量对中国政府而言是一个至关重要的问题,并有着长远意义。这也在中国2010-2020年长期教育发展规划的相应目标、或刘延东副总理近期发表的讲话中有所体现。

随着中国高等教育体系的扩建,在过去的20年间,不但已有大学的容积得到了巨大扩充,还新成立了一大批高校——据吴教授估计有678所。他将这些新成立的机构统称为“新建大学“,这也是其报告的重点内容。

新建大学通常只用先提供为期三年的课程,毕业授予大专文凭,在中国被视为职业教育。其提供四年制本科课程的资质是在近十年才逐渐被授予的。

吴教授清楚地指出,高等教育的格局将通过这些新建大学得到持续改变:

  • 目前,新建大学占中国(学术型)高校的大多数,约为56%;而传统高校只占44%(这显然没有把还继续存在于中国的传统职业教育高等院校纳入考虑范围);
  • 新建大学遍布全国各省各地;其中近53%分布在中国的中部和西部地区,这让这些相较于中国东部沿海欠发达的地区能从高等教育的发展中获得更多受益;
  • 中国高校所在地的名单因新建大学而变得更长了;有半数以上(51.61%)的高校位于非省会城市。

在去年开始的“职业教育与培训”重大改革这一框架下,中国政府现已决定将大部分新建大学转型,使其变成应用型本科院校。

这个转变不仅是对教育的一次重新定位,更是要求——如吴岩教授此次报告主题所指出的——高校通过改革完成其性质的改变,一种新的高校类型由此出现。

新建大学的转型、新的管理模式和新身份的开发都是一个宏伟远大的计划,吴教授将其主要包含的目标总结为“五个转变”:

  • 办学定位向“应用型”转变;
  • 专业设置向“需求导向型”转变(根据就业市场的需求);
  • 培养方案向“产出导向型”转变 (考虑到毕业生的职业能力);
  • 师资队伍向“双师型”转变(不仅要有良好的学术教育背景,还要了解工作实践);
  • (对于高校的)质量评价向“两个满意度”转变(顾客的满意度,即学生和毕业生雇主)。

教育部评估中心的任务还包括对高校转型的监控。据吴教授所述,评估中心在第12个五年计划期间一共对168所新建大学进行了评估。他展示了从一份对单个结果做的整合分析中得出了一些调查成果(对抽样的代表性他并没有作说明):

  • 这些被调查的新建高校,其经济状况因政府加大了帮扶而得到改善(这里所指的可能主要是省级以及地方政府的补贴);
  • 基础设施——地皮和学校建设——得到极大扩建;
  • 接受调查的新建高校的师资力量同样得到了大幅扩充(+52%)——尤其是拥有博士学位的高校教师数量(+167%)和“双师型“高校教师数量(即拥有实践经验的高校教师:+106%);
  • 大多数接受调查的高校有自己教学质量保障的措施;
  • 接受调查的新建大学,其毕业生就业率普遍偏高,在过去的五年更是从88%上升至90%。三分之二的毕业生在当地或附近地区就业。

总的来说,各种迹象都给人一种良好的整体感觉,标明改革已成功开启,并朝着正确的方向继续发展。

吴教授同时也直言不讳地说,在改革目的实现之前,摆在高校面前的还是一段很长的路。他在结束报告前还指出了新型应用型高校“自身的弱点”,需要在改革进程中继续改进:

  • 师资质量的继续提升;
  • 专业建设的改革;
  • 教学模式的进一步调整;
  • 质量控制的改善。

施多恩

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中国教育部高等教育教学评估中心:www.heec.edu.cn